财政部网站近日发布了财政部和国家税务总局联合下发的《关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金有关个人所得税政策的通知》，对 “三险一金”税前扣除政策作了进一步的细化：“单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。” 这比北京市现行的8%提升了4个百分点。

    白絮月薪5000元，但公司以2000元为基数为她缴纳公积金，一年算下来她的公积金是2000x8%x2x12=3840元，以目前北京的房价水平，白絮一年的公积金不够买一平米房子。如果住房公积金比例能够上调到12%，意味着白絮每年能够拿到5760元，显然这对她来讲更具有现实意义。同时，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费在国家规定范围内的缴费比例免征个人所得税，公积金在个人工资税前扣除，如果上调至12%，就可以降低应缴个税工资的基数，这意味着个人所得税每月费用扣除额度已经不止1600元，对于白絮来说，到手的工资又增加了几十元。财政部的通知关系到太多像白絮一样的人的切身利益，立刻引来普遍关注。

北京住房公积金暂不调高

    根据北京住房公积金管理委员会今年4月下发的《关于2006住房公积金年度住房公积金缴存有关问题的通知》，从2006年7月1日至2007年6月30日，北京市企事业单位住房公积金缴存比例政策不变，缴存比例仍为8%，有条件的单位住房公积金缴存比例可以为10%。但北京一些效益好的企业为提高员工福利，公积金缴存比例甚至达到15%以上，通知规定，对于超过月缴存额上限缴存住房公积金的单位，应当经上级主管部门或监管部门同意后，报管理中心审批，超过10%比例缴存部分，要缴纳个人所得税。

    现在财政部的通知是否意味着北京会普遍上调4个百分点？北京市地税局和北京市住房公积金管理中心的有关工作人员均表示尚未接到正式文件，仍按目前政策执行。北京市住房公积金管理中心新闻发言人李持缨强调，公积金缴存比例提高至12%，应该是指缴存上限，至于北京是否相应提高至12%，还要等看到正式文件后，由北京住房公积金管理委员会讨论决定后报相关部门审批。

民间呼唤公积金起到应有作用

    据有关媒体公布的数据显示，截止到2005年底，全国住房公积金缴纳总额为9760亿元，职工累计提取住房公积金3500亿元，使用率仅为35.9%。从居民购房使用贷款方式来看，公积金贷款、商业性贷款和组合贷款分别占12%、75%和13%，也就说居民在缴纳公积金后，真正能使用公积金贷款的还是少数。白絮告诉记者，公积金贷款额度低，审批手续繁琐是她和很多同事无法选择公积金贷款的原因。

    吴兰友在《房价持续攀升与住房公积金政策的缺陷》一文中指出，住房公积金的作用没有得到有效发挥，原因是制度上的缺陷。国家应尽快改革住房公积金制度，在保留现有住房公积金发放低利率贷款用途的同时，将住房公积金改造成一种担保基金……以此让中低收入阶层有能力参与到房地产市场。

    北京师范大学金融研究中心主任钟伟也认为，让公积金的归集、管理和发放由商业银行进行托管，另外，公积金管理中心应该在全国范围形成一个统一的框架，才是解决问题的关键。　

    和白絮一样的很多工薪阶层在接受记者采访时均表示，当然希望公积金缴存规定的比例越高越好，毕竟单位和个人是按照1∶1来缴纳的，这样公积金才能够真正为他们购房起到切实作用，否则有点形同虚设。

自由职业者希望早日受益

    去年四月，建设部、财政部和中国人民银行联合出台的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》中首次提出，城镇个体工商户、自由职业人员可以申请缴存住房公积金，月缴存额的工资基数按照缴存人上一年度月平均纳税收入计算。

    记者在对有关相关单位采访时，发现自由职业者仍然因为各种条件的限制而无法缴纳住房公积金。公积金体制研究专家、上海公积金管理中心副研究员丛诚教授接受媒体采访时表示，公积金目前确实存在不平衡的现象，主要表现在：部分企业认为住房公积金可缴可不缴；个人由于工作变动致使住房公积金缴存中断，出现封存现象；覆盖面比较低，个体商户、自由劳动者等没有纳入公积金体系。因此丛诚认为，公积金不平衡问题不是孤立的社会问题，它是一种制度安排，是社会种种不公平的“投影”，而解决这种不平衡不能单独依靠住房公积金政策本身，要靠综合性的制度建设。

    本次住房公积金免税比例上调，财政部税政司有关负责人表示，对“三险一金”免征个人所得税将是国家长期执行的一项税收优惠政策，免税比率上升到12%透露出的是国家希望公积金政策继续发挥积极作用的体现。采访中，很多自由职业者也表示，公积金免税额度能够提高是好事，只是不知道啥时候能够挨到自己身上。

本报记者 庞婧